各区局，市律师协会，市局相关处室
关于促进和规范律师参与公益法律服的实施意见已经2022年市局第4次局长办公会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。 特此通知。 上海市司法局 2022年3月10日 关于促进和规范 律师参与公益法律服的实施意见 为充分发挥上海律师在推进全面依法治的重要作用，引导上海律师积极适应公法律服体系建设要求，促进和规范上海律师参与公益法律服，更好满足人民群众日益增长的法律服需求，更好服家重大战略和经济社会发展，根据办公厅办公厅关于加快推进公法律服体系建设的意见，司法部关于促进律师参与公益法律服的意见和全公法律服体系建设规划20212025年，以及相关法律法规规定，结合工作实际，制定本实施意见。 一总体要求 一指导思想。以新时代特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实法治思想，坚持以人民为心，确保律师队伍坚持正确政治方向，依法依规诚信执业，认真履行社会责任，组织引导支持广大律师积极参与公益法律服，大力发展公益法律服事业，推动律师公益法律服制度化规范化长效化，构建覆盖城乡高效便捷均等普惠的公法律服体系和全业全时空的法律服网络，增强人民群众法治获得感幸福感安全感。 二基本原则。坚持建引领，发挥律师事所组织在公益法律服的战斗堡垒作用和员律师的先锋模范作用；服心大局，积极对标和家事业全局上海发展大局，以行业高质量发展有力服家重大战略和城市心工作；践行为民宗旨，着力服和保障民生，满足人民群众日益增长的法律服需求；鼓励志愿奉献，引导律师自觉履行社会责任，主动参与公益法律服；加强组织领导，完善经费保障和工作激励措施，调动律师参与公益法律服的积极性。 三工作目标。广大律师参与公益法律服的积极性主动性不断增强，公益法律服覆盖面持续扩大，服质量和水逐步提升，体制机制更加健全，激励保障措施更加完善，在满足人民群众法律服需求推进全面依法治推动法治成为城市核心竞争力过程的作用更加凸显，打造一支与同心同德的人民律师队伍，进一步树立上海律师队伍亲民爱民为民的良好形象，打响海派律师品牌，有力提升律师职业社会认可度满意度美誉度。 二主要措施 本实施意见适用于本市律师事所律师为自然人法人和非法人组织提供的公益法律服。 四丰富公益法律服形式。本市各级司法行政机关市律师协会应当组织鼓励引导律师律师事所不断丰富公益法律服形式。 1．为残疾人农民工老年人妇女未成年人低收入群体等特殊群体提供公益法律服。 2．担任村居法律顾问，为城乡群众和基层群众性自治组织提供服；为政机关人民团体学校慈善组织等，提供法律咨询法律顾问等形式的公益法律服。 3．参与公益性法治宣传教育活动，担任普法志愿者法治副校长法治辅导员等。 4．在公法律服台或者通过其他渠道提供免费法律咨询服。 5．参与法治扶贫活动，到革命老区边疆地区欠发达地区和少数民族地区担任志愿律师，赴上述地区对口援建挂职锻炼交流培训等；参与志愿服组织开展的志愿服活动，自行依法开展志愿服活动，或者在社会救助机构担任志愿者，开展公益法律服活动。 6．协助政机关开展信访接待涉法涉诉案件化解重大突发案事件处置城市管理执法等工作。 7．提供公益性律师调解服，志愿参与人民调解行政调解司法调解和行业性专业性调解及其他矛盾纠纷多元化解有关工作。 8．参与民营企业法治体检公益服。 9．从事公益法律服政策研究立法调研立法协商和论证学术交流人才培养等工作。 10．为公益法律服活动提供赞助或者支持。 11．受各级法律援助机构指派，代理法律援助案件或者担任法律援助案件的辩护人；代理环境保护等公益诉讼案件。 12．为法治宣传教育等公益目的，制作影视作品云学课程，开展网络直播等。 13．承担主管部门交办或者与学校等单位合作开展的跨境法律人员实践交流涉外律师研究生培养法科学生夏令营等公益培训项目。 14．为营造法治化营商环境服家重大战略，为进博会城市更新与旧区改造等重大任民生项目，提供志愿法律服保障。 15．在律师行业组织或者其他单位组织下，为促进经济高质量发展政机关依法全面履行职能司法公正和社会公正义，为家重大经贸活动和全方位对外开放等，无偿提供专业意见研究成果或者法律服。 16．参与立法机关组织开展的立法调研立法协商立法论证立法意见征集活动，提出立法草案或者立法建议。 17．在法律服行业协会以及与公益法律服相关的人民团体社会组织义从事服工作，助力提升行业服质量和专业水。 18．参与涉外法治建设，推进对外法治宣传，参与涉外法律服交流合作。 19．从事其他形式的公益法律服。 五创新服方式。支持律师自主选择与其专业特长实践经验兴趣爱好等相适应的服内容和方式，调动律师参与积极性。突出服重点，围绕满足群众基本法律需求，优先为城乡困难群众和特殊群体提供公益法律服，强化劳动就业社保教育医疗等民生领域法律服。准确把握服对象需求，创新服形式，针对不同受众和不同主题，善于用群众喜闻乐见通俗易懂灵活有效的方式开展服，增强服针对性吸引力。探索互联网公益法律服模式，充分运用各类服载体，提供线上咨询智能诊断信息推送等形式的远程在线服。加强与高校法律社团有关社会团体爱心企业爱心人士等社会力量的合作，同开展公益法律服活动。 六提升服质量。律师从事公益法律服应当依法依规勤勉尽责，可以与服对象签订服协议，对服内容方式工作条件等进行约定，规范服流程，保障服质量。发展公益法律服机构和公益律师队伍，加强法律服志愿者队伍建设，提高公益法律服专业化职业化水。市律师协会应当加强公益法律服专门委员会建设，在各类培训活动积极纳入公益法律服培训内容，开展形式多样的公益法律服业技能培训和研讨交流活动，加强公益法律服政策理论研究。 七细化规范管理。引导律师积极参与委和政府司法行政机关和市律师协会组织的公益法律服活动。倡导每名律师每年参与不少于50个时的公益法律服或者至少办理2件法律援助案件。本市各级司法行政机关市律师协会依法对律师事所律师参与公益法律服进行规范管理，不断提升服能力和服质量。市律师协会根据本市实际，制定律师公益法律服工作量的具体指导标准，在考虑律师客观情况前提下，明确和优化统计方式统计标准等，引导律师律师事所注意保存相关工作记录，如实规范统计开展公益法律服情况。 八加强考核评价。本市各级司法行政机关市律师协会组织开展律师执业年度考核和律师事所年度检查考核时，应当按照律师事所年度检查考核办法等规章和行业规范要求，将公益法律服情况作为重要考核内容。完善行业主管部门和律师协会评价服对象评价社会公众评价服主体自评相结合的公益法律服评价机制，将评价结果与律师事所律师评先评优挂钩。 九注重示范引领。员律师特别是担任代表的律师，担任人大代表政协委员的律师，律师协会评选表彰的历届优秀律师，律师协会会长副会长监事长理事，以及知名律师等应当在公益法律服发挥表率作用。鼓励支持青年律师实律师参与公益法律服，在实践锻炼提升道德修养和业能力。各律师事所特别是大型律师事所知名律师事所应当积极组织支持本所律师参与公益法律服，在活动时间经费场地绩效考核等方面给予必要的保障。 三工作保障 十强化组织领导。本市各级司法行政机关市律师协会负责指导推动本地区律师公益法律服工作，协调解决工作遇到的困难，探索符合实际的公益法律服工作模式组织形式运作方式，促进律师公益法律服深入开展。本市各级司法行政机关要主动向委政府汇报律师行业服心大局和律师队伍履行社会责任的情况及取得的成效，积极创造有关部门同支持本市律师行业健康发展的有利条件。根据统筹安排，组织支持本市律师到欠发达地区和律师资源匮乏地区提供公益法律服。培养壮大擅长办理维护特殊群体合法权益及化解相关社会矛盾的公益律师队伍，发展壮大涉外法律服队伍，加快培养涉外律师领军人才，建立涉外律师人才库。 十一落实经费保障。推动将符合条件的律师公益法律服事项纳入各级基本公服体系，争取财政预算和资金支持，加大经费保障力度。有关单位组织律师无偿服时，一般应协调相应的工作经费，为律师提供适当的交通食宿等工作补贴。引导社会力量通过慈善捐赠项目合作等形式支持公益法律服。推动律师事所按照律师事所相关业会计处理规定财会〔2021〕22号，规范会计核算，如实将律师参与公益法律服职业与专业培训涉外法治建设等执业成本计入相应会计科目，规范申报成本抵扣。市律师协会应当加强工作指导和审核把关，对有关违规行为，严格依规处理。 十二完善激励措施。本市各级司法行政机关和市律师协会在推荐代表人大代表政协委员和选举律师协会会长副会长监事长常理事理事监事及专门委员会专业委员会负责人，以及选派律师参加内外交流培训等活动时，应当在同等条件下优先考虑在公益法律服表现突出的律师。指导推动政机关企事业单位选聘法律顾问时，在同等条件下优先选聘在公益法律服表现突出的律师和律师事所。市律师协会可以根据客观情况，对在公益法律服表现突出的律师和律师事所，酌情减免个人会费团体会费。 十三加强表彰宣传。本市各级司法行政机关市律师协会应当积极培养和选树律师公益法律服先进典型，总结推广有益经验和做法。定期召开新闻发布会，评选优秀宣传报道案例，组织各类媒体大力宣传律师参与公益法律服的做法成效，讲好上海律师服为民的感人事迹精彩故事，增强律师参与公益法律服的荣誉感自豪感，提升律师参与公益法律服的显示度好评度。本市各级司法行政机关市律师协会在本系统评先评优活动应当优先考虑在公益法律服表现突出的律师和律师事所，积极推荐其参加劳动模范道德模范或者其他形式的评选表彰。 本实施意见有效期5年，自2022年4月10日起施行，至2027年4月9日终止。
